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甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，其控排對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)至關(guān)重要。5月18日，2025甲烷大會(huì)在北京舉行。大會(huì)以“面向‘十五五’：創(chuàng)新與合作”為主題，聚焦全球甲烷治理的新進(jìn)展和國際實(shí)踐，匯集來自國內(nèi)外的專家學(xué)者、政策制定者、企業(yè)代表和研究機(jī)構(gòu)代表，共同探討甲烷控排的政策、技術(shù)和投融資解決方案，以期推動(dòng)各行業(yè)在甲烷排放控制、監(jiān)測(cè)和減緩等方面開展積極行動(dòng)。

應(yīng)對(duì)氣候變化刻不容緩，國內(nèi)外加快推進(jìn)甲烷控排

　　今年3月，世界氣象組織發(fā)布的《2024年全球氣候狀況》指出，大氣中的二氧化碳和甲烷濃度都達(dá)到了近80萬年以來的最高水平。近年來，全球氣候科學(xué)研究顯示，由于甲烷短期增溫效應(yīng)強(qiáng)，壽命周期相對(duì)較短，控制甲烷排放對(duì)于全球快速遏制氣候變暖，擴(kuò)大全球二氧化碳減排窗口期具有重要作用。甲烷還是天然氣、煤層氣和煤礦瓦斯的主要成分，控制甲烷排放在氣候、能源、環(huán)境和安全等領(lǐng)域能起到多重效益。

　　鑒于此，近年來，全球加快推動(dòng)甲烷進(jìn)程，取得積極進(jìn)展。“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立了甲烷排放觀測(cè)平臺(tái)，并構(gòu)建了甲烷警報(bào)和響應(yīng)系統(tǒng)。我國政府也高度重視甲烷排放管控，2023年11月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，為我國開展甲烷排放管控提供了頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。”中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長夏祖義說。

　　此后，我國的甲烷控排力度持續(xù)加大。“我們修訂了《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(zhǔn)》，將禁止排放的煤礦瓦斯體積濃度限值由30%降低至8%。還發(fā)布了煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用項(xiàng)目的CCER方法學(xué)，為支持甲烷控排打好基礎(chǔ)。”生態(tài)環(huán)境部氣候司副司長劉楊說，通過綜合利用排放限值標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)激勵(lì)手段，有助于推動(dòng)我國甲烷排放管控取得新成效。

　　美國環(huán)保協(xié)會(huì)副總裁、北京代表處首席代表秦虎隨后介紹了其他國家和地區(qū)的進(jìn)展：“過去一年，歐盟正式發(fā)布了首部針對(duì)甲烷排放的法規(guī)，涵蓋石油、天然氣和煤炭行業(yè)的直接甲烷排放;加拿大則聚焦垃圾填埋場(chǎng)排放管控，制定了雄心勃勃的控排目標(biāo);哈薩克斯坦、巴西、智利等國也通過立法與國家戰(zhàn)略加強(qiáng)本國重點(diǎn)領(lǐng)域的甲烷治理。這些努力共同構(gòu)建起全球甲烷治理政策的合力。”

　　基礎(chǔ)能力建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，“十五五”期間須加快推進(jìn)

　　據(jù)國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首席科學(xué)家徐華清介紹，盡管有150多個(gè)國家參與了“全球甲烷承諾”，但從數(shù)據(jù)來看，這些參與全球甲烷控排承諾的國家，總體排放量不降反升，一定程度上反映出全球在甲烷管控方面“盡管目標(biāo)很具雄心，但現(xiàn)實(shí)還是很有挑戰(zhàn)的”。

　　甲烷控排是全球性議題，長期而艱巨，需要世界各國加強(qiáng)交流與合作，共同努力來實(shí)現(xiàn)。正如美國環(huán)保協(xié)會(huì)能源轉(zhuǎn)型高級(jí)副總裁Mark BROWNSTEIN在發(fā)言中所說：“不是所有國家都能有相應(yīng)資金，投入甲烷控排所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。”開展全球性甲烷控排，理應(yīng)遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，綜合考慮排放歷史、現(xiàn)狀、治理能力及所處的發(fā)展階段等多重因素，科學(xué)分擔(dān)責(zé)任，以推動(dòng)甲烷等溫室氣體排放控制在全球范圍內(nèi)取得積極效果。

　　從我國自身角度出發(fā)，夏祖義認(rèn)為，目前甲烷排放管控還存在目標(biāo)導(dǎo)向不夠清晰、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、甲烷排放監(jiān)測(cè)報(bào)告和核查體系不甚完善、甲烷管控政策機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制不夠健全、創(chuàng)新金融工具應(yīng)用有限等現(xiàn)實(shí)問題。秦虎也提到，在甲烷排放與核算標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系、投融資以及全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同減排方面還有很大的提升空間。“這些都是未來5年需要關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。”

　　未來如何更好地落實(shí)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》?如何更好地進(jìn)行甲烷控排，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)?徐華清認(rèn)為，重點(diǎn)在于加快構(gòu)建圍繞甲烷等所有溫室氣體的觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、核查等智能化網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，要強(qiáng)化甲烷與其他溫室氣體的協(xié)同管控。

　　“我們將持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)甲烷監(jiān)測(cè)報(bào)告和核查體系建設(shè)，完善國家溫室氣體清單中甲烷排放的核算，逐步開展甲烷排放因子更新。繼續(xù)公開征集甲烷控排方法學(xué)，擇優(yōu)開發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)。”劉楊說。

　　隨著甲烷控排行動(dòng)的不斷深入推進(jìn)，對(duì)于甲烷投融資的需求也在逐步提升。《甲烷排放控制行動(dòng)方案》中也提出要?jiǎng)?chuàng)新完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。我國目前還沒有專門的甲烷投融資工具，但在現(xiàn)有的綠色金融體系標(biāo)準(zhǔn)中，已經(jīng)不同程度地納入甲烷。但甲烷控排具有一定的專業(yè)性，部分金融機(jī)構(gòu)和投資者缺乏對(duì)甲烷的了解和重視，投融資標(biāo)準(zhǔn)、體系還有待進(jìn)一步完善。

　　對(duì)此，中節(jié)能咨詢公司總經(jīng)理王曉建議，在政策制定方面，應(yīng)完善甲烷控排相關(guān)金融標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)甲烷控排技術(shù)研發(fā)的財(cái)政支持，推動(dòng)更多甲烷項(xiàng)目納入碳交易體系當(dāng)中。在金融創(chuàng)新方面，分行業(yè)制定完善的甲烷控排投融資框架。在支持企業(yè)轉(zhuǎn)型方面，創(chuàng)新整合多元化金融產(chǎn)品，建立甲烷排放的信息披露制度。